物流兴陕之路怎么走

　　近期，就加快发展现代物流业，河南省、重庆市、四川省作了调研。我们明显感到，三省市都在借力“一带一路”，通过发展现代物流业加速本地区与外部的融合进程，谋求成为区域性、全国性、世界性的物流枢纽，以带动经济社会发展。相比之下，陕西的区位条件、战略资源、发展环境等与三省市相差不大，很多方面还处于优势，但物流业规模偏小，增长速度低于全国平均水平。现代物流业正处于由起步到起飞的关键期，“大比拼”才刚开始，陕西要拿出百倍热情和努力参与其中，以推动高质量发展、加快“三个经济”建设和追赶超越进程。

　　一是大布局引领。要鲜明提出“物流兴陕”战略，把发展现代物流业作为追赶超越的重要支撑、推进高质量发展的重要方面、建设“三个经济”和现代化经济体系的重要一环、融入“一带一路”的重要途径来看待和推进。在政策建构上，三省市已形成较为完整的体系。我省要在“三个经济”《实施意见》和《若干政策》基础上，加快制定冷链物流、电商物流、工业物流、粮食物流、物流园区、航空物流、“互联网+物流”“金融+物流”等一系列子规划，尽早形成系统完备、务实管用、引领潮流的现代物流业发展政策体系。要优化财政支持政策，不缺位、不越位，权衡好短期利益和长期利益，提前布局“补贴后时代”的产业发展，巩固和拓展已经集聚起来的物流资源和发展成效。

　　二是大通道支撑。国家布局了11条国内物流大通道，陆桥物流大通道等5条过境陕西；布局了85个物流大通道节点，包括西安、、、。从货运航线看，郑州34条、重庆22条、成都14条、西安18条。从中欧班列看，去年开行数量河南752列、重庆1442列、四川1587列、我省1235列。在通道设施上，要加快推进通往湖北等的高速铁路，实现西安与周边8个省会城市高铁连通；加快建成铜川至合阳等高速公路，实现县县通高速，畅通省际出口；加快新改建榆林等支线机场、神木等通用机场。要发挥第五航权优势，加快拓展外国航空公司经由西安至第三国的货运业务。中欧班列长安号要在稳定开行数量的同时，更加注重载货层级和质量。在加快通道设施追赶的同时，要推动实现从物理形态通道到服务形态、数字形态通道的跃升，提升综合运输整体效能和服务水平。

　　三是大园区承载。全国现有物流园区1638个，河南97个、重庆58个、四川85个、我省37个。其中，国家示范物流园区河南4个、重庆2个、四川2个、我省1个。要加快品牌示范园区建设，加快物流园区国家级、省级示范园区创建，在重要城镇、重要节点加快建设具有多式联运功能、中转集散效率高、特色突出的知名品牌示范园区。要破解物流用地难，强制规划、用途管制，支持利用工业企业旧厂房、仓库和闲置土地资源建设物流设施或提供物流服务，探索先租后让、租让结合、以租代售等多种供地方式，降低企业一次性投入成本。要提高物流园区运营管理服务的专业化水平，引入国际知名物流园区运营商，加速推进园区管理现代化和市场化进程，使园区更加贴近市场和用户需求，避免走“建园区、财政养、等上门、低效率”的路子。

　　四是大企业带动。全国现有A级物流企业5157家，河南149家、四川222家、重庆23家、我省86家；5A级企业全国316家，河南10家、重庆5家、四川4家、我省7家。我省A级物流企业总数和5A级企业数量都偏低，“散、小、弱”问题突出，多数企业仓储、运输等物流传统业务较多，处于价值链低端。大型物流企业是物流兴陕的重要载体和推动力。要引进一批大企业，支持国内外知名第三方物流、供应链管理、仓储运营服务集成商和基地航空公司、快递公司等大型物流企业在我省设立总部、分拨中心、运营中心、结算中心。要培育一批省内龙头物流企业，围绕特色产业发展，积极创造条件鼓励本地物流企业通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式做大做强，支持有条件、有实力的本地企业走出去，在“一带一路”沿线国家布局物流产业链。

　　五是大服务保障。借鉴河南经验，建立物流产业省长负责制，每季度召开会议研究推动，经常实地调研现场办公。借鉴四川经验，建立“清单制+责任制”，每年制定加快发展现代物流业工作要点和任务清单、责任清单，定期召开加快发展现代物流业高端座谈会。要按照李克强总理在十三届人大二次会议上所作《政府工作报告》中的要求，进一步深化“放管服”改革，优化提升营商环境，简化企业开办程序，实质性减少申报材料、审批环节和跑腿事项，进一步减税降费，激发物流运营主体活力。要大力引进掌握现代物流理念、物流产业发展规律、前沿科技知识的中高级物流人才，包括物流信息人才、物流管理人才、产业链和供应链贯通人才以及国际物流人才，带动提升陕西现代物流产业的整体发展层级。要发挥陕西科教资源优势，推广“政+校+企”联合培养模式，依托西安交通大学管理学院和陕西物流协会，成立物流人才联盟，不拘一格集聚全国乃至全世界优秀物流人才。